Граждански наблюдатели на изборите, България е пред Западна Европа само на хартия

Изборният закон в България признава гражданските наблюдатели на изборите, а в Европейския съюз това правят само 9 от 27 държави (Frontiers in Political Science). От 14-те „стари“ членки такава уредба има само Финландия, докато сред 13-те по-нови тя е в осем, включително у нас. Правото обаче рядко води до последици. Около 800 сигнала за нарушения при изборите през октомври 2024 г. са довели до 115 досъдебни производства и до една-единствена присъда (БТА).

Защо Източна Европа признава гражданските наблюдатели по-често

Авторите на изследването свързват разликата с условията за присъединяване. Новите членки са обновили изборните си закони по време на преговорите, а старите не са имали такъв натиск (Frontiers in Political Science). По-ранен преглед на EPDE стига до близки числа. В 15 държави гражданите могат да наблюдават процедурите в изборния ден, но само в осем има акредитация за тях (European Platform for Democratic Elections (EPDE)).

От 2000 г. насам мисиите на ОССЕ са отправили към държавите от ЕС над 90 препоръки за гражданското наблюдение. Общите от тях са приложили само десет страни (European Platform for Democratic Elections (EPDE)). Изводът ни е, че България не изостава по закон. Изостава по това колко сериозно институциите приемат сигналите. Изследователите предупреждават и за друго: признаването само по себе си не стига, защото акредитацията трябва да пази от „сенчести“ групи, които само се представят за независими (Frontiers in Political Science).

Кой може да следи изборния ден в България

За изборите на 19 април 2026 г. ЦИК допусна като наблюдатели изрично упълномощени представители на сдружения в обществена полза, които защитават политическите права на гражданите (Утро Русе). Заявленията се приемаха до 17:00 ч. на 17 април, само два дни преди вота. Наблюдатели можеха да изпратят и Европейският парламент, ОССЕ, Парламентарната асамблея на Съвета на Европа, както и чуждестранни партии и неправителствени организации.

От тези правила следва, че студент не може да се регистрира сам. Той трябва да влезе в екипа на организация, която отговаря на условията. ЦИК публикува регистъра на сайта си и пази личните данни в него (Утро Русе). Как изглежда работата в секцията, сме описали в наръчника за наблюдателите на изборите през 2026 г.

Двата тура на президентските избори в числа

Вторият тур беше на 1 ноември 2026 г. и активността стигна 28,67% към 20:00 ч., при 22,98% на първия тур (БТА). Пресметнато по данни на ЦИК, това са 5,69 процентни пункта повече. За двата тура в комисията са постъпили общо 241 жалби и сигнала, 98 за първия и 143 за втория.

Камери е имало в 11 585 секции, а в 250 от тях не е имало видеоизлъчване. ЦИК изчислява дела им на 2,17% и очаква той да падне, след като качи записите (БТА). Недействителните бюлетини са намалели рязко спрямо предишните президентски избори, когато са били близо 15 000. Нашият извод е, че камерите вече покриват почти всички секции. Точно в тъмните секции обаче само човек в залата може да види какво става.

Сигнали, които не стигат до съд

Ако пресметнем по данните на МВР, цитирани в парламентарната дискусия, само около 14 от всеки 100 сигнала от октомври 2024 г. са станали досъдебно производство (БТА). Глобата за неработеща камера е от 20 до 200 лева.

Предложенията от февруари 2026 г. са конкретни. „Обединение за честни елекции“ иска протоколите от секциите да се публикуват в реално време и да има ясни правила за наблюдателите (БТА). „Гражданска платформа“ предлага членовете на секционните комисии да са с чисто съдебно минало и напомня, че ЦИК разполага с 12 837 машини, достатъчни за всяка секция. Това все още са предложения, а не приети промени в закона.

Младите избиратели и контролът върху вота

На президентските избори за първи път са гласували 47 634 души, а 1633 са навършили пълнолетие между двата тура (БТА). Доверието е ниско. Само 16% очакват изборите да бъдат честни, а в младежко проучване от 2024 г. 36% биха подкрепили силен лидер, който не признава избори и парламент (БТА).

Опитът в ЕС показва как наблюдението променя тази нагласа. На уебинар на EPDE участниците обясниха, че младите се интересуват от политика, но не вярват на партиите. Безпристрастното наблюдение връща доверието в процеса (European Platform for Democratic Elections (EPDE)). Младите наблюдатели разбират и ролята на социалните мрежи в кампаниите, а в Полша ясните правила за гражданските наблюдатели са повишили доверието. Националният младежки форум у нас предлага съвет на младежките организации на партиите, който да ги подтикне към младежки програми (БТА).

Как да станете граждански наблюдател за следващите избори

Изберете организацията месеци преди вота. Срокът за регистрация изтича малко преди изборния ден, а условията на ЦИК се приемат за всеки избор отделно (Утро Русе). Проверете дали сдружението е в обществена полза и дали защитата на политическите права е в целите му. Ако групата ви е малка, вижте нашия преглед на безплатните инструменти за управление на доброволци.

Международното наблюдение не може да покрие страната. За вота на 19 април ОССЕ изпрати 12 експерти в основния екип и 14 дългосрочни наблюдатели. За изборния ден поиска 200 краткосрочни наблюдатели, които работят по двама (ОССЕ/БДИПЧ). По наша сметка това прави 100 екипа срещу над 11 500 секции с камери (БТА). Без местни доброволци повечето секции остават без външен поглед. Ако наблюдението ще е първата ви гражданска роля, вижте как доброволчеството води до кариера в социалния сектор. Учители могат да го включат в проектите по гражданско образование.

Докладът на ОССЕ за април и липсващите данни

Предварителната оценка на ОССЕ за 19 април отчита по-висока активност. Тревогите за купен вот и натиск върху избирателите обаче остават въпреки мерките на властите (BROD). Мисията отбелязва и пропуски в правилата за финансиране на кампаниите, които не изискват отчет преди изборите.

Данните, с които разполагаме, не показват колко граждански наблюдатели са работили на президентските избори и какво са установили. Окончателният доклад на ОССЕ за парламентарния вот ще излезе няколко месеца след края на изборния процес (ОССЕ/БДИПЧ). В него трябва да проверим дали препоръките за гражданското наблюдение ще бъдат повторени.